碧海藍天間，保利金町灣的沙灘上游客絡繹不絕；椰林掩映處，商戶經(jīng)營井然有序。然而，這個如今日均接待游客超萬人次的網(wǎng)紅打卡地，過去曾長期被“多頭管、沒人管”“各自為戰(zhàn)”等治理難題所困擾。
近年來，城區(qū)依托得天獨厚的濱海資源大力發(fā)展旅游業(yè)，金町濱海旅游區(qū)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟的“增長極”。但隨著游客量持續(xù)攀升，權(quán)責不清、部門協(xié)同低效、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題逐漸凸顯，發(fā)展需求與管理能力的矛盾日益突出。
面對困局，創(chuàng)新是最好的出路。城區(qū)打破傳統(tǒng)治理思維，創(chuàng)新設(shè)立金町濱海旅游區(qū)聯(lián)合黨委，構(gòu)建起“黨委牽頭、部門協(xié)同、資源整合、流程再造”的全新運行機制，推動治理模式從“分散作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”深刻轉(zhuǎn)變，打造出黨建引領(lǐng)下管區(qū)、社區(qū)、景區(qū)“三區(qū)合一”的社會治理新樣板。
旅游區(qū)管理人員向市民游客開展安全宣傳。
優(yōu)化架構(gòu)聚合力：
從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”
“過去，景區(qū)管服務、社區(qū)管民生、管區(qū)管統(tǒng)籌，看似分工明確，一旦遇到交叉問題就出現(xiàn)推諉扯皮?！苯痤＠鐓^(qū)有關(guān)負責人坦言，曾有游客反映沙灘周邊交通擁堵，但景區(qū)協(xié)調(diào)交警部門需層層上報，等問題著手解決時游客早已離開。
針對“三區(qū)”力量分散、商戶配合度低、職能部門協(xié)同難的痛點，城區(qū)以組織架構(gòu)重構(gòu)為突破口。在不打破原有管區(qū)、景區(qū)、社區(qū)建制的基礎(chǔ)上，上提一級成立金町濱海旅游區(qū)聯(lián)合黨委，由區(qū)委定期部署調(diào)度其運行，并在治理資源配置上予以傾斜。
如今，區(qū)文廣旅體局、應急局、馬宮街道派出所、金町灣旅游景區(qū)管理分公司等27個單位及機構(gòu)成為聯(lián)合黨委成員單位，跨領(lǐng)域、多層級的組織領(lǐng)導格局就此形成。“以前是‘各吹各的號’，現(xiàn)在是‘同唱一首歌’?！甭?lián)合黨委辦公室負責人如此形容這一轉(zhuǎn)變。
為確保協(xié)同治理落到實處，聯(lián)合黨委下設(shè)“一中心四站”：聯(lián)合黨委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公共服務、綜合治理、綜合執(zhí)法、應急管理四個工作站各司其職。通過選聘成員單位黨員干部擔任站長和聯(lián)絡員，并制定詳細工作制度和流程圖，原本分散的治理力量被納入統(tǒng)一組織體系，實現(xiàn)了“事有人管、責有人負”。
社區(qū)居民李女士對此深有感觸：“之前家里水壓不足，自來水還發(fā)黃，找物業(yè)、找水廠都沒徹底解決。沒想到向公共服務工作站反映后，他們很快協(xié)調(diào)了市水務局、粵海水務公司等多個單位來排查，現(xiàn)在水壓穩(wěn)了，水也清了?！蹦壳?，社區(qū)內(nèi)各小區(qū)管道改造工程基本完成，水黃問題預計年底將全面整改到位。
健全機制促落實：
從“條塊分割”到“統(tǒng)籌推進”
制度創(chuàng)新是協(xié)同治理的“引擎”。聯(lián)合黨委通過建立常態(tài)化議事、平急轉(zhuǎn)換、考評激勵三大機制，破除部門壁壘，構(gòu)建起高效運轉(zhuǎn)的治理閉環(huán)。
每月一次的聯(lián)合黨委聯(lián)席會議，成為解決問題的“議事廳”。今年7月，有游客反映旅游區(qū)公廁不足。雖然景區(qū)曾協(xié)調(diào)保利地產(chǎn)增建，但受規(guī)劃、資金等因素制約。聯(lián)合黨委隨即召集金町保利社區(qū)、保利地產(chǎn)公司、旅游區(qū)商家代表等召開聯(lián)席會議，最終確定“臨時增設(shè)＋商家開放”的解決方案，在海岸人流集中地增設(shè)20個臨時廁位，同時引導重點地段商家在旅游高峰期免費開放店內(nèi)衛(wèi)生間。
據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)合黨委成立以來，已召開聯(lián)席會議8場，成功解決煙花爆竹擾民、亂停車、“住改商”、保利025地塊租賃拆遷矛盾等民生實事23件。
面對節(jié)假日人流高峰的周期性管理壓力，“一線吹哨、部門報到”平急轉(zhuǎn)換機制發(fā)揮了關(guān)鍵作用。今年國慶、中秋雙節(jié)假期，聯(lián)合黨委成立假日指揮部，下設(shè)8個工作小組，組成“1＋8”應急架構(gòu)，實行24小時值班帶班和“現(xiàn)場辦公、扁平指揮”。黨員干部下沉一線，在交通疏導、沙灘秩序維護、消防應急等崗位上設(shè)立黨員先鋒崗，確保了假期零事故?！耙郧肮?jié)假日最怕游客扎堆出問題，現(xiàn)在有了這套機制，心里踏實多了?！本皡^(qū)安保負責人說。
為激勵黨員干部擔當作為，聯(lián)合黨委聯(lián)合區(qū)委組織部建立了評價激勵體系。通過實地走訪、查閱臺賬、“四不兩直”督導等方式，掌握干部在公寓、沿街商鋪、沙灘景區(qū)等重點場所的履職情況，并將考核結(jié)果作為選拔任用、職級晉升的重要依據(jù)。在“百千萬工程”三年初見成效考核中，督導考察隊伍隨機訪談社區(qū)業(yè)主、商鋪經(jīng)營人員等50余人次，全面核實干部工作實績。
聯(lián)合黨委組織黨員干部、志愿者開展環(huán)境衛(wèi)生整治。
創(chuàng)新服務提質(zhì)效：
從“大水漫灌”到“精準滴灌”
“以前辦理景區(qū)商戶營業(yè)執(zhí)照，要跑市監(jiān)、文旅幾個部門，現(xiàn)在黨群服務中心就能‘一站搞定’?！眲傓k完業(yè)務的商戶陳先生對聯(lián)合黨委的服務贊不絕口。
聯(lián)合黨委聚焦商戶、居民、游客的多元需求，推動管理模式從粗放向精細轉(zhuǎn)變。高標準打造的金町濱海旅游區(qū)黨群服務中心，融合“三區(qū)”功能，集成黨群服務、綜合展陳、產(chǎn)業(yè)培育、矛盾調(diào)解等多項服務，公安、應急、市監(jiān)等職能單位窗口常態(tài)化進駐，真正實現(xiàn)了“多頭跑”變“一站辦”。
“三張清單”工作法則讓服務更精準。聯(lián)合黨委聯(lián)動馬宮街道“大工委”、社區(qū)“大工委”，梳理成員單位職能權(quán)限、專業(yè)人才等資源，形成“資源清單”；發(fā)動駐村干部、“兩委”干部、網(wǎng)格員等70人組成“10＋2”聯(lián)戶隊伍，落實“每月遍訪”，收集商戶企業(yè)、居民游客急難愁盼問題132條，形成動態(tài)更新的“需求清單”；再按照“公治公家事、共治大家事、自治自家事”三事分流原則，制定“服務清單”，明確責任主體和完成時限。
如今的金町濱海旅游區(qū)，不僅是游客眼中的“詩和遠方”，更是居民心中的“幸福家園”。數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，旅游區(qū)游客滿意度較去年同期提升23%，商戶經(jīng)營投訴量下降40%。
“下一步，我們將持續(xù)深化‘三區(qū)合一’治理模式，讓黨建紅引領(lǐng)濱海藍，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力?！甭?lián)合黨委書記表示。
汕尾日報記者 張文濱
通訊員 汕區(qū)組宣
粵公網(wǎng)安備 44150202000069號
