1948年9月中共中央召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，就擴(kuò)大與建立黨內(nèi)正常的民主生活作出決議：（一）“在一切鞏固的解放區(qū)，黨的各級(jí)委員會(huì)，必須遵照黨章的規(guī)定，從現(xiàn)在起，定期召開(kāi)黨的各級(jí)代表大會(huì)及代表會(huì)議，討論中央的指示和各種工作，并選舉和補(bǔ)選黨的各級(jí)委員會(huì)”，今后不得用普通的干部會(huì)議代替，而必須按期召開(kāi)。（二）黨章所賦予代表大會(huì)和代表會(huì)議的一切權(quán)力，不許侵犯。必須保障一切代表在會(huì)議上有完全的發(fā)言權(quán)和完全的表決權(quán)； 同時(shí)，“必須嚴(yán)格地實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)的規(guī)定，以保持黨內(nèi)的統(tǒng)一和紀(jì)律”。（三）黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議應(yīng)有正式的成文的決議，重要決議必須呈報(bào)黨的上級(jí)組織批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)執(zhí)行。“黨的上級(jí)組織，有權(quán)修改黨的下級(jí)組織的代表大會(huì)、委員會(huì)及代表會(huì)議的決定，并有權(quán)停止這些決議的全部或部分的執(zhí)行”。 （四）黨內(nèi)正常的民主生活擴(kuò)大以后，各種不同意見(jiàn)的爭(zhēng)論可能增多。這些爭(zhēng)論，要“及時(shí)地、真實(shí)地向上級(jí)報(bào)告，其中重要的爭(zhēng)論，并須報(bào)告中央”。必須禁止對(duì)向上級(jí)向中央報(bào)告不同意見(jiàn)的人實(shí)行攻擊或打擊的行為。（五）召集各級(jí)代表大會(huì)或代表會(huì)議，必須有充分的準(zhǔn)備?！氨仨氼A(yù)先收集材料，制定切合實(shí)際的報(bào)告及決議草案，并準(zhǔn)備好提交代表大會(huì)或代表會(huì)議討論和決定的各種問(wèn)題”。 （六）健全黨委制，是良好地實(shí)現(xiàn)全黨民主集中制的重要環(huán)節(jié)?！案骷?jí)黨委，首先是地方地委以上，軍隊(duì)師委以上的各級(jí)黨委，必須實(shí)行重要問(wèn)題均經(jīng)黨委集體討論和作出決定的制度”，“但是必須注意集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)不可偏廢”。
圍繞貫徹中央決議精神，部分地方召開(kāi)了黨的代表會(huì)議，個(gè)別縣和某些軍隊(duì)還召開(kāi)了黨的代表大會(huì)。黨內(nèi)正常的民主生活得到發(fā)展。
（來(lái)源《中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)一百年》）
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