11月1日，《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》正式施行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。11月10日，深圳市就《條例》召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》相關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
以改革破題 加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
據(jù)了解，《條例》自2018年5月開(kāi)始起草，到2023年9月底正式公布，歷時(shí)5年4個(gè)月，于2023年9月27日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)，自2023年11月1日起施行?！稐l例》立足地方立法權(quán)限，主要對(duì)合作區(qū)的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、資源配置等方面進(jìn)行規(guī)范和明確，著力明確好體制機(jī)制、營(yíng)造好營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定好社會(huì)預(yù)期，探索從根本上解決合作區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的障礙，加快推進(jìn)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)省委、省政府對(duì)合作區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。
具體而言，《條例》主要從八個(gè)方面作了規(guī)范和明確。首先是明確合作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展?！稐l例》規(guī)定，深圳市應(yīng)當(dāng)以所屬經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，負(fù)責(zé)合作區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。我市應(yīng)當(dāng)積極配合做好各項(xiàng)工作，為合作區(qū)加快體制機(jī)制調(diào)整和開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，還明確管理架構(gòu)，構(gòu)建合作區(qū)完整組織體系；明確管理職能，規(guī)定合作區(qū)重要工作任務(wù)；明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；明確規(guī)劃創(chuàng)新，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展；明確治理模式，完善合作區(qū)多方治理體系；明確具體措施途徑，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境；明確多方合力保障，助推合作區(qū)發(fā)展。
輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳怎么做？
“建設(shè)合作區(qū)，是省委、省政府立足廣東發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新區(qū)域合作模式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。”《條例》出臺(tái)后，深圳市迅速召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研究部署高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，全市各級(jí)各部門(mén)掀起《條例》學(xué)習(xí)宣貫熱潮。對(duì)于如何更好地輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳市表示，下來(lái)將重點(diǎn)抓好“堅(jiān)持加大投入強(qiáng)度、堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持強(qiáng)化改革創(chuàng)新、堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，堅(jiān)持強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展”六項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)全省推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，發(fā)揮合作區(qū)作為深圳市實(shí)施“百千萬(wàn)工程”主陣地的作用，支持合作區(qū)率先在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)加強(qiáng)與我市等周邊城市聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代化濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城田園都市，合作區(qū)結(jié)出什么“果”？
據(jù)介紹，合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2018年38.95億元增長(zhǎng)至2022年84.25億元，年均增長(zhǎng)15%以上；固投從2018年66.74億元增長(zhǎng)至2022年229.12億元，年均增長(zhǎng)30%以上。2023年前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值74.24億元、同比增長(zhǎng)30.0%，完成固投221.04億元、同比增長(zhǎng)54.1%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，合作區(qū)搶抓賽道風(fēng)口，加速構(gòu)建“一主三輔”產(chǎn)業(yè)格局。目前，合作區(qū)已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目106個(gè)，其中已投產(chǎn)48個(gè)，比亞迪龍頭項(xiàng)目，協(xié)鑫、德方納米、京西重工、力勁科技、東風(fēng)李爾、壁虎科技等重點(diǎn)頭部企業(yè)落戶(hù)。在交通建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)“四港五站”“五鐵五高”“五橫六縱”綜合交通體系。小漠國(guó)際物流港已開(kāi)通波斯灣、東南亞、地中海汽車(chē)滾裝船班輪航線，汽車(chē)出口今年9月突破1萬(wàn)輛。廣汕高鐵已通車(chē)，深汕高鐵全面動(dòng)工，深汕樞紐力爭(zhēng)今年底動(dòng)工，“深圳半小時(shí)”“廣州40分鐘”生活圈指日可待。在民生保障上，教育、醫(yī)療、住房等民生配套設(shè)施建設(shè)全面提速，南外深汕西中心學(xué)校、深圳二高深汕實(shí)驗(yàn)學(xué)校已開(kāi)學(xué)，9900個(gè)學(xué)位的深圳中學(xué)高中園預(yù)計(jì)2024年投入使用，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都將匹配深圳品牌的九年一貫制學(xué)校。800張床位的深汕人民醫(yī)院正在興建。“十四五”期間，新增住房6萬(wàn)套，其中保障房4.4萬(wàn)套。
面對(duì)“歷史機(jī)遇”，汕尾怎么做？
《條例》的出臺(tái)對(duì)汕尾來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的機(jī)遇，同時(shí)也明確了汕尾要配合支持合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展。
“省委、省政府在海豐縣鵝埠、小漠、鲘門(mén)、赤石等地設(shè)立深汕特別合作區(qū)，將‘特區(qū)’搬到‘老區(qū)’家門(mén)口。近年來(lái)，合作區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，輻射帶動(dòng)汕尾發(fā)展?！笔姓嘘P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》的施行更是進(jìn)一步明確了“深圳市和汕尾市應(yīng)當(dāng)建立合作區(qū)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展，強(qiáng)化合作區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、人才、資源等方面的輻射帶動(dòng)、拓展延伸作用，推動(dòng)汕尾市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”這一表述，也充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)汕尾發(fā)展的高度重視和大力支持。他表示，汕尾將緊緊抓住這次機(jī)遇，以《條例》施行為契機(jī)，聚焦省委“1310”具體部署，大力實(shí)施“深度融灣”示范工程，以深汕特別合作區(qū)為紐帶和橋梁，與深圳攜手做好聯(lián)合協(xié)作共建共贏文章，以落實(shí)“百千萬(wàn)工程”為牽引，扎實(shí)做好規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機(jī)制共活“五共聯(lián)動(dòng)”建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是增創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通新優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮“東承西接”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)與“雙區(qū)”特別是與合作區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化物流港口聯(lián)合聯(lián)通，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，讓汕尾更好融入“雙區(qū)”發(fā)展。二是增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互進(jìn)新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)我市“1＋1＋3”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，高水平打造深汕合作拓展區(qū)，推動(dòng)深汕合作拓展區(qū)與合作區(qū)不分邊界、連片發(fā)展，突出打造新能源汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)形成健康互促、良性互動(dòng)、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，與深圳市、合作區(qū)建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打造“特區(qū)能辦、汕尾也能辦”的便利服務(wù)和無(wú)差別的營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作和聯(lián)合招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興、互利共贏。三是增創(chuàng)機(jī)制平臺(tái)互融互促新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)深汕對(duì)口合作機(jī)制，與深圳建立合作區(qū)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷創(chuàng)新合作模式、拓寬合作領(lǐng)域，用好用足深圳的產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，加快形成資源共享、協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)局面，努力實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。
汕尾日?qǐng)?bào)記者 陳希文
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