近年來，陸豐市東海街道聚焦基層治理中抓手不足、機制不順、資源統(tǒng)籌不力等突出問題，創(chuàng)新建立綜治中心（社會治理中心）聯(lián)合黨組織，以聯(lián)動破題、治理聯(lián)抓、多元共治為路徑，推動基層治理從“單打獨斗”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)型，以“黨建＋綜治”效能轉(zhuǎn)化為守護群眾幸福的實際成果。
東海街道綜治中心聯(lián)合黨總支工作人員為群眾調(diào)解糾紛。
組織筑基： 從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”的體系革新
針對基層治理“條塊分割、協(xié)同不暢”痛點，東海街道綜治中心（社會治理中心）聯(lián)合黨總支整合街道平安法治辦、黨建辦、公檢法等力量，依托城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三大片區(qū)聯(lián)合黨支部，構(gòu)建“1＋3”聯(lián)合黨組織體系，把黨的組織優(yōu)勢精準轉(zhuǎn)化為治理效能。
聯(lián)合黨總支的建立，打破了部門壁壘和區(qū)域界限，使跨區(qū)域、跨部門的復雜問題從群眾反映強烈的“煩心事”，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h組織牽頭、多方協(xié)同、快速響應的“攻堅項”，真正實現(xiàn)了指揮有力、協(xié)調(diào)高效。如面對國慶、中秋返程后，基孔肯雅熱防控壓力驟增的問題，該聯(lián)合黨總支充分發(fā)揮核心協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合衛(wèi)健部門開展入戶宣教、蚊蟲消殺、環(huán)境整治等工作。對人員流動頻繁的城中村、小區(qū)交界地帶、荒廢屋等重點區(qū)域開展地毯式清掃，重點疏通溝渠、清除各類容器積水、投放滅蚊幼劑、清理堆物垃圾。據(jù)統(tǒng)計，自10月9日以來，該街道累計投入防控力量3234人次，入戶宣傳6324戶，清理垃圾101.735噸，清理衛(wèi)生死角、積水1487處，完成消殺面積超166萬平方米，有力阻斷蚊蟲傳播，為群眾筑牢了一道堅實的健康 “防護墻”。
黨員干部入戶宣傳基孔肯雅熱防護知識。
機制賦能： 從“多頭管理”到“統(tǒng)一指揮”的模式變革
“將聯(lián)席會議開到‘家門前’，就是要徹底打破壁壘，讓居民實實在在感受到‘問題該人管、事情有人辦’?！痹撀?lián)合黨總支書記表示。
為破解基層治理中“多頭管理、責任虛化”現(xiàn)象，該聯(lián)合黨總支依托“民情地圖”“粵平安”等信息化平臺，推動建立“日常巡查發(fā)現(xiàn)——網(wǎng)格分類處置——片區(qū)聯(lián)動化解”的閉環(huán)機制，通過黨組織紐帶凝聚條塊力量 “一盤棋”，確保了黨對基層治理的全面領(lǐng)導落到實處。同時，通過常態(tài)化議事，讓治理的溫度直抵群眾心底。在城鄉(xiāng)結(jié)合部片區(qū)黨支部的聯(lián)席會議上，該街道桃園社區(qū)黨委書記與炎龍村黨委書記、村“兩委”干部圍坐一起，圍繞網(wǎng)格上報的公共區(qū)域垃圾無人清理問題，協(xié)商聯(lián)合整治方案。這種“跨村議事、聯(lián)合整治”的模式，徹底改變了“各掃門前雪”的治理困境，實現(xiàn)從“問題上報”到“源頭解決”的全鏈條閉環(huán)，讓群眾“小事”得到了高效的解決。
東海街道綜治中心聯(lián)合黨總支組織黨員干部、志愿者開展環(huán)境整治。
協(xié)同增效： 從“被動響應”到“主動干預”的治理升華
針對農(nóng)村常見的“地邊子”糾紛，聯(lián)合黨總支創(chuàng)新“門診＋急診”雙軌服務模式，實現(xiàn)群眾訴求“一站式響應”。
近期，一宗因土地劃分引發(fā)的潛在沖突，在該聯(lián)合黨總支“門診”排查中被工作人員發(fā)現(xiàn)。農(nóng)村片區(qū)黨支部捕捉到當事人情緒過激“弱信號”后，立即啟動“急診”響應。由該聯(lián)合黨總支牽頭組成工作小組開展聯(lián)合調(diào)查，通過實地走訪老干部、查取歷史資料，查明系因親屬私下交易導致面積偏差。最終通過精準調(diào)查與耐心疏導將矛盾化解在萌芽。
面對家庭、鄰里的“心結(jié)”糾紛，該聯(lián)合黨總支展現(xiàn)資源整合優(yōu)勢?！斑^去處理復雜家事糾紛，需要多方溝通，流程長、效率低；現(xiàn)在聯(lián)合黨總支可以快速統(tǒng)籌公安、司法、民政、婦聯(lián)等力量形成合力?！币晃还ぷ魅藛T感慨道。此前，該街道一對夫妻因孩子撫養(yǎng)權(quán)產(chǎn)生激烈糾紛，城鄉(xiāng)結(jié)合部片區(qū)黨支部在前期調(diào)解未果后啟動預警機制，組織多部門聯(lián)合介入，通過面對面溝通和心理疏導促使雙方達成共識。生動詮釋了“矛盾糾紛源頭化、就地化、及時化”的治理成效。
如今的東海街道，道路干凈整潔、鄰里和睦，處處彰顯了治理的“溫度”與“力度”。從“被動響應”向“主動干預”、從“分散管理”向“系統(tǒng)治理”，東海街道以聯(lián)合黨總支為核心的組織體系，推動基層治理的深刻轉(zhuǎn)型，讓“矛盾能化解、生活有盼頭”成為群眾的共同心聲，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
汕尾日報記者 曾佳鴻 通訊員 陸組宣
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