2023年11月1日上午，汕尾市人民政府新聞辦公室舉辦汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策體系及相關(guān)優(yōu)惠政策新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作總體情況及政策體系出臺(tái)有關(guān)情況，并回應(yīng)記者提問(wèn)。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)由中共汕尾市委宣傳部副部長(zhǎng)、汕尾市人民政府新聞辦公室主任羅世苑主持。
市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任羅世苑
出席新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府新聞發(fā)言人余振光，市自然資源局副局長(zhǎng)陳錦鋒，市發(fā)展和改革局總經(jīng)濟(jì)師林文凱，市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師張杭彬。南方日?qǐng)?bào)、廣東廣播電視臺(tái)、汕尾日?qǐng)?bào)、汕尾廣播電視臺(tái)、東岸雜志、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體平臺(tái)參加了發(fā)布會(huì)。
會(huì)議由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府新聞發(fā)言人余振光通報(bào)了我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作總體情況。
余振光通報(bào)：
黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，并作出了新征程上進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系列重大戰(zhàn)略部署，為新形勢(shì)下我省促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本遵循。為積極響應(yīng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作部署，推動(dòng)汕尾市革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我市高度重視承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作，組織相關(guān)單位成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部辦公室、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作專(zhuān)班、縣域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)班，打造三合一指揮體系，抽調(diào)專(zhuān)職工作人員集中辦公，加快主平臺(tái)開(kāi)發(fā)公司組建運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)推進(jìn)，取得了良好成效。
一是配套支持政策體系完善。積極與省有關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，梳理匯編省支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移“1＋14”系列政策文件。統(tǒng)籌市直各有關(guān)單位參照省的配套支持政策抓緊制定出臺(tái)我市的貫徹落實(shí)工作方案，制定出臺(tái)《關(guān)于汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2022—2026年）》等“1＋14＋X”配套支持政策，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。明確市投控公司作為主平臺(tái)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)體化運(yùn)作推動(dòng)主平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
二是產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。著力構(gòu)建1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、1個(gè)與深圳共建市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)的“1＋1＋3”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)體系，其中主平臺(tái)規(guī)劃面積為26.24平方公里，包括汕尾高新區(qū)和海豐、陸豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園三大功能片區(qū)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先活動(dòng)，采用航拍視頻及VR拍攝每月定期通報(bào)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況，倒逼加快建設(shè)進(jìn)度。截至2023年9月，全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金超164.83億元，已簽約引進(jìn)項(xiàng)目共計(jì)361個(gè)，在建項(xiàng)目118個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目159個(gè)。2023年1-9月，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)共投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金16.53億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，新動(dòng)工項(xiàng)目27個(gè)，新建成投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)。
三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引量質(zhì)并舉。聚焦新一代電子信息、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合辦好海洋經(jīng)濟(jì)、國(guó)際康養(yǎng)、綠美汕尾建設(shè)、文旅融合等多場(chǎng)招商活動(dòng)，累計(jì)簽約投資項(xiàng)目56個(gè)、投資額達(dá)892億元。積極開(kāi)展搶平臺(tái)、搶資金、搶土地、搶項(xiàng)目、搶協(xié)作、搶榮譽(yù)、賽投入、賽熟地、賽廠(chǎng)房、賽招商、賽產(chǎn)出、賽服務(wù)的“六搶、六賽”工作，以每周通報(bào)“六搶”、每月通報(bào)“六賽”的形式，形成比學(xué)趕超、賽龍奪錦的良好工作氛圍，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作取得新成效。2023年1-9月，主平臺(tái)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目28個(gè)，比亞迪二期汽車(chē)零部件全面投產(chǎn)，萬(wàn)享達(dá)、家得福、澤浩、中導(dǎo)等項(xiàng)目加快廠(chǎng)房裝修和配套建設(shè)，協(xié)鑫集團(tuán)50GW光伏組件項(xiàng)目正在洽談跟進(jìn)中。
四是深汕對(duì)口幫扶協(xié)作強(qiáng)化深化。今年以來(lái)，我市共與深圳市召開(kāi)3場(chǎng)高層次聯(lián)席會(huì)議，深入落實(shí)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作和新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作工作部署。兩市已就深汕合作拓展區(qū)作為市級(jí)層面共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)達(dá)成初步意見(jiàn)，正共同加快編制《深汕合作拓展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，研究起草《深圳－汕尾共建產(chǎn)業(yè)合作園戰(zhàn)略協(xié)議》，謀劃成立深圳汕尾合作園區(qū)管委會(huì)，并明確天星湖智造產(chǎn)業(yè)園作為起步區(qū)由深圳市主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、招商引資，全力打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群配套基地，并同步積極謀劃以深汕市級(jí)合作共建園區(qū)形式推進(jìn)汕尾市新材料產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。
五是要素保障支撐有力。資金保障方面。加快省下達(dá)我市2023年產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金（首期注入資本金）1.8億元的注入、使用、兌付等工作（資本金目前已注入7000萬(wàn)元），力爭(zhēng)撬動(dòng)5倍以上社會(huì)資本投入主平臺(tái)建設(shè)。今年以來(lái)納入債券項(xiàng)目庫(kù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目共22個(gè)、資金需求130.8億元。土地保障方面，今年省下達(dá)我市400畝加快承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)，目前我市已上報(bào)4個(gè)項(xiàng)目合計(jì)436畝用地需求爭(zhēng)取使用省指標(biāo)和省預(yù)支指標(biāo)保障用地指標(biāo)，全年安排40%以上新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于主平臺(tái)建設(shè)。今年來(lái)我市積極推動(dòng)社會(huì)資本開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，截至目前全市已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房52萬(wàn)平方米。
承接國(guó)內(nèi)外及珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，是汕尾市堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”總體部署，加快融入“灣＋區(qū)＋帶”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)的重要抓手，下來(lái)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”，圍繞抓好大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境的要求，積極開(kāi)展“六搶六賽”工作，全力抓好承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一是高水平建設(shè)“1＋1＋3”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)工作，抓緊制定我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，加快產(chǎn)業(yè)承接步伐，完善主平臺(tái)“管委會(huì)＋開(kāi)發(fā)公司”的管理結(jié)構(gòu)架構(gòu)；充分利用第四輪省內(nèi)對(duì)口幫扶的重大契機(jī)，重點(diǎn)深化產(chǎn)業(yè)合作，加快建設(shè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，依托比亞迪等“鏈主”企業(yè)，重點(diǎn)承接以新能源汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池為代表的“新三樣”產(chǎn)業(yè)，積極融入深汕特別合作區(qū)全域建設(shè)世界級(jí)汽車(chē)制造城。加快園區(qū)一站式公共服務(wù)平臺(tái)、信息平臺(tái)、展廳等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)開(kāi)展管理人員培訓(xùn)、初級(jí)技能培訓(xùn)、信息化系統(tǒng)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等各種企業(yè)培訓(xùn)，積極推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是強(qiáng)化財(cái)政資金支持。積極對(duì)接中銀粵財(cái)獲取更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移母基金的投放力度，積極推動(dòng)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取納入基金第一批支持項(xiàng)目清單，發(fā)揮省級(jí)基金最大化作用；加大債券資金安排傾斜，全方位挖潛儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，將更多“遲早都要干、拉動(dòng)作用大”的園區(qū)項(xiàng)目納入儲(chǔ)備。推動(dòng)市投控公司充分發(fā)揮主平臺(tái)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理主導(dǎo)作用，完善提升園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)能力，全力服務(wù)主平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)揮1.8億注入資本金作用，通過(guò)融資、與社會(huì)資本合作或者引進(jìn)戰(zhàn)略合作單位等形式撬動(dòng)5倍資本以上，迅速推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
三是強(qiáng)化土地資源保障。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地需求，全力做好土地收儲(chǔ)工作，謀劃一批集中連片的土地組卷報(bào)批、收儲(chǔ)和做地工作，盡快形成一批熟地、凈地；優(yōu)化土地供應(yīng)，將各園區(qū)招商引資的合理需求納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，提高工業(yè)用地計(jì)劃供應(yīng)占比；鼓勵(lì)重大招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行帶項(xiàng)目出讓?zhuān)瑢?duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行論證，提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、履約監(jiān)管要求后，納入土地出讓方案，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)，加快標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，以滿(mǎn)足企業(yè)的靈活用地需求；提高土地利用效率，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供和閑置土地處置力度，確保土地保障工作有力度、高效率。
四是強(qiáng)化“六搶六賽”結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)“能搶會(huì)賽”，以“開(kāi)局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的緊迫感，推動(dòng)各地各單位圍繞“六搶六賽”要求，謀變通找路徑，激勵(lì)各地各有關(guān)單位爭(zhēng)取各項(xiàng)配套資金和資源，加快完成資金到實(shí)物量的轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省財(cái)政支持紅利逐年遞減的工作思路，開(kāi)局之年引導(dǎo)各地圍繞省的考核指標(biāo)“賽”出優(yōu)勢(shì)和成績(jī)，奮力沖刺全省考核評(píng)比第一檔，配合各地對(duì)接省級(jí)部門(mén)“搶資金、搶項(xiàng)目、搶榮譽(yù)”，把省的各類(lèi)支持都“拿得到”“拿得住”“拿得穩(wěn)”。做好“六搶六賽”成績(jī)?cè)u(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，差異化、特色化支持各地承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
通報(bào)結(jié)束后，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。
汕尾廣播電視臺(tái)記者提問(wèn)：
圍繞省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，能否介紹一下省、市兩級(jí)層面的系列支持政策，以及推動(dòng)汕尾市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好舉措？
市發(fā)展和改革局總經(jīng)濟(jì)師林文凱：
自省委、省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》（粵發(fā)〔2022〕18號(hào)）以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施14個(gè)省級(jí)配套文件和15個(gè)有關(guān)地市的實(shí)施方案，形成“1＋14＋15”的政策體系。我們第一時(shí)間組織有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)省“1＋14＋15”的政策體系，搶抓政策風(fēng)口，研究制定我市貫徹落實(shí)的工作方案，結(jié)合我市實(shí)際，構(gòu)建市級(jí)層面的“1＋14＋X”的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的政策體系，為我市謀取更大的政策紅利?！度舾纱胧窂?/font>建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)承接載體、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展、強(qiáng)化要素支撐、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面21條政策舉措，劃定了任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，14分配套文件集聚土地、資金、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)力量等多重要素支撐粵東粵西粵北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞加快推動(dòng)我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作，做好政策保障，一是印發(fā)實(shí)施“1”個(gè)主文件，《關(guān)于汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已于今年2月份以市委、市政府名義印發(fā)，錨定“全力打造承接空間載體”“聚焦產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)”“統(tǒng)籌強(qiáng)化發(fā)展要素保障”三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源稟賦，加快構(gòu)建“3＋2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造“5＋N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)好承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作。二是制定細(xì)化“14”項(xiàng)配套文件，為謀取省政策支持的最大紅利，進(jìn)一步助力推動(dòng)我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作，根據(jù)省14個(gè)配套政策，我們圍繞新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作、基金組建、主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、財(cái)政支持、科技支持、自然資源支持、金融支持、勞動(dòng)力素質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、對(duì)口招商、發(fā)揮商會(huì)作用、工作考核等方面，研究制定14項(xiàng)配套支持文件，服務(wù)壯大我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力增強(qiáng)我市造血功能。三是推動(dòng)“X”個(gè)縣區(qū)方案。各縣（市、區(qū)）主導(dǎo)、市直部門(mén)參與，結(jié)合縣區(qū)資源稟賦，制定各縣（市、區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的工作方案，促使市縣兩級(jí)工作步調(diào)一致、上下協(xié)同，持續(xù)強(qiáng)化政策保障，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)多層級(jí)、全方位的為我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作提供最大力度的支持，集資源、聚合力打造好市級(jí)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，切實(shí)提升我市產(chǎn)業(yè)承接競(jìng)爭(zhēng)力。
下來(lái)，我們將緊緊圍繞市委市政府工作要求，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是繼續(xù)貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的工作要求，統(tǒng)籌整合疊加利用國(guó)家各種政策，加強(qiáng)對(duì)接溝通省直部門(mén)，深入挖掘政策紅利，充分爭(zhēng)取上級(jí)單位政策、資金、技術(shù)支持。推動(dòng)省“1＋14＋15”政策落地，進(jìn)一步細(xì)化、完善、落實(shí)我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作舉措，結(jié)合我市各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)政策和精準(zhǔn)化扶持政策，引導(dǎo)園區(qū)形成區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。
二是全力打造我市產(chǎn)業(yè)承接載體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“1＋1＋3”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，以“六搶六賽”為抓手推動(dòng)主平臺(tái)加快建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)揮省財(cái)政支持的1.8億元主平臺(tái)建設(shè)資金，通過(guò)融資、與社會(huì)資本合作等方式進(jìn)行撬動(dòng)；完善主平臺(tái)“管委會(huì)＋開(kāi)發(fā)公司”的管理結(jié)構(gòu)架構(gòu)，提升園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)水平；抓緊制定我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，加強(qiáng)對(duì)接珠三角城市尤其是深圳市，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目庫(kù)，加大招商引資工作力度；落實(shí)好用地、財(cái)政、環(huán)保用能等保障工作。
三是充分利用省內(nèi)新一輪對(duì)口幫扶的重大契機(jī)，結(jié)合深圳市與汕尾市雙重結(jié)對(duì)關(guān)系，聚焦產(chǎn)業(yè)合作，積極爭(zhēng)取對(duì)我市更大力度的支持，加快科技、人才、資源、信息、市場(chǎng)方面的要素流通，實(shí)現(xiàn)合作共贏、互利共享。重點(diǎn)加快深圳-汕尾市級(jí)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)以及光明-城區(qū)、龍崗-海豐、羅湖-陸豐、坪山-陸河區(qū)縣級(jí)的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)合作承接載體。
廣東廣播電視臺(tái)記者提問(wèn)：
近期，汕尾市出臺(tái)了《汕尾市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)工作方案（2023-2025年）》，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)方案對(duì)于促進(jìn)汕尾市標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)有哪些具體措施？對(duì)汕尾工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有什么重要意義？
市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師張杭彬：
下面，我就《汕尾市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)工作方案（2023-2025年）》的主要內(nèi)容和重要意義做個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
汕尾市加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，是貫徹落實(shí)省委、省政府堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移決策部署的重要舉措?！豆ぷ鞣桨浮?/font>明確了我市標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)的目標(biāo)，總體目標(biāo)是“2023-2025年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房500萬(wàn)平方米以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房320萬(wàn)平方米以上。目標(biāo)按照“前高后低、梯度推進(jìn)”的原則規(guī)劃布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，各個(gè)園區(qū)呈現(xiàn)差異化。
《工作方案》從標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房的建設(shè)主體、資金來(lái)源、用地保障、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目管理以及政策保障等維度部署了九大舉措，全方位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。在建設(shè)主體方面進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)企引領(lǐng)，支持國(guó)有企業(yè)參與推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“1＋3”平臺(tái)開(kāi)發(fā)公司，通過(guò)股權(quán)投資、項(xiàng)目投資，以放大5倍省級(jí)資金的目標(biāo)，投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，對(duì)接具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房實(shí)力和成功經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本，加快推進(jìn)陸豐三甲五金配件產(chǎn)業(yè)園、星都產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)洋眾創(chuàng)城，海豐生態(tài)科技城海迪時(shí)尚美都等項(xiàng)目建設(shè)。在資金來(lái)源方面進(jìn)一步加大資金投入，配套出臺(tái)對(duì)滿(mǎn)足一定投資強(qiáng)度、容積率、入住率條件的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房予以事后獎(jiǎng)補(bǔ)的政策，同時(shí)也出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房入駐企業(yè)的優(yōu)惠政策。
標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)支撐力，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義：
一是極大提升招商引資效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，新招引的企業(yè)直接安裝設(shè)備便可落地，大幅降低了企業(yè)在我市落地的成本，可以快速產(chǎn)生效益，搶占市場(chǎng)。同時(shí)，能夠在產(chǎn)業(yè)選擇和上下游產(chǎn)業(yè)集聚布局上贏得主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)快速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化發(fā)展。
二是有效實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，破解當(dāng)前“用地難”問(wèn)題。建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，推動(dòng)工業(yè)上樓，可以重復(fù)利用廠(chǎng)房的建筑資源，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模靈活租用，有助于嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地，避免發(fā)生“圈地”行為。進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房的企業(yè)也將共享生產(chǎn)生活配套等設(shè)施，直接降低非生產(chǎn)性用地比例。
三是有助于吸引社會(huì)資金，提升園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的原則，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)民營(yíng)資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，可由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，也可以通過(guò)社會(huì)資本建設(shè)。通用廠(chǎng)房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，園區(qū)布局更加合理，可為入駐企業(yè)提供各種綜合服務(wù)，也可以倒逼項(xiàng)目招商，提高廠(chǎng)房出租率。
下來(lái)，我市將繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)管理。建立健全全周期、立體化服務(wù)管理體系，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)管理推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房高效發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房盡快動(dòng)工盡快落地早見(jiàn)效。一是完善工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房監(jiān)督管理機(jī)制。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施跟蹤服務(wù)，全力疏通項(xiàng)目批建過(guò)程各種堵點(diǎn)，簡(jiǎn)化程序、主動(dòng)服務(wù)，對(duì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)手續(xù)辦理、融資擔(dān)保服務(wù)、項(xiàng)目招商引資等方面給予支持，推動(dòng)現(xiàn)有項(xiàng)目盡快建成達(dá)產(chǎn)、新建項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。二是完善生產(chǎn)生活服務(wù)配套。持續(xù)完善園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，布局廢水治理和中水回用等環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推動(dòng)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目與周邊學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)設(shè)施更好聯(lián)通。三是加大財(cái)政支持力度。一方面是優(yōu)化金融服務(wù)，探索工業(yè)地產(chǎn)按揭貸款模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取多種按揭貸款模式，對(duì)購(gòu)置廠(chǎng)房的人駐企業(yè)提供貸款支持，對(duì)購(gòu)置工業(yè)廠(chǎng)房的投資可視為新增固定資產(chǎn)投資或增資擴(kuò)產(chǎn)，享受產(chǎn)權(quán)分割抵押融資等相應(yīng)優(yōu)惠政策。另一方面是加大市、縣財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，近期我們正會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)《汕尾市促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)和使用財(cái)政支持方案》，激勵(lì)我市快速建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，提升我市產(chǎn)業(yè)承載能力。
汕尾日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：
請(qǐng)問(wèn)自然資源部門(mén)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面主要出臺(tái)了哪些政策措施？
市自然資源局副局長(zhǎng)陳錦鋒：
我市自然資源承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策主要從三個(gè)方面發(fā)力。一是強(qiáng)化用地保障。出臺(tái)了《汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法》，進(jìn)一步支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理。制定了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的實(shí)施意見(jiàn)》《汕尾市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估方案》，為我市推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和區(qū)域評(píng)估工作提供規(guī)范制度保障。編制了《關(guān)于創(chuàng)新做地模式助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），強(qiáng)化市區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)管理，提高土地資源要素保障和土地市場(chǎng)調(diào)控能力。二是強(qiáng)化用海保障。擬定了《關(guān)于加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)海洋資源要素保障的實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見(jiàn)稿），進(jìn)一步夯實(shí)海洋空間支撐和要素保障基礎(chǔ)，促進(jìn)全市海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，積極謀劃著手海洋牧場(chǎng)海域資源儲(chǔ)備工作，為承接海洋產(chǎn)業(yè)做好前期準(zhǔn)備。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。圍繞助力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我局進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記程序，出臺(tái)了《汕尾市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則》，對(duì)工業(yè)物業(yè)分割審批和登記流程、銷(xiāo)售監(jiān)管、受讓主體準(zhǔn)入及最小分割面積、配套用房分割比例等問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化。此外，結(jié)合我市開(kāi)通廣汕鐵路的契機(jī)，制定了《汕尾市扶持酒店行業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》，正在征求各單位意見(jiàn)，意在優(yōu)化我市酒店行業(yè)投資環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
汕尾廣播電視臺(tái)記者提問(wèn)：
自然資源部門(mén)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面推出的這些政策措施對(duì)我市制造業(yè)企業(yè)將有哪些影響，對(duì)以往的政策規(guī)定又會(huì)產(chǎn)生哪些影響和變化？
市自然資源局副局長(zhǎng)陳錦鋒：
自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和空間載體，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展迫切需要通過(guò)自然資源要素保障來(lái)作支撐。汕尾正處于積極融入粵港澳大灣區(qū)和承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射的重大歷史機(jī)遇，在全國(guó)全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)”的當(dāng)下，我們通過(guò)加強(qiáng)政策支撐力度，強(qiáng)化資源要素保障，切實(shí)增強(qiáng)自然資源要素保障支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。我們新出臺(tái)的這些政策從創(chuàng)新用地用海模式、強(qiáng)化服務(wù)效能、優(yōu)化審批流程、降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本等各個(gè)方面為企業(yè)做好政策保障，通過(guò)優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營(yíng)效益，有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，制造業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在享受政策紅利的同時(shí)，還將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞，讓更多的行業(yè)受益，相關(guān)市場(chǎng)主體將會(huì)有更多的獲利收益感。而新制定的政策對(duì)比以往的政策更符合我們汕尾當(dāng)前的實(shí)際，有部分政策更是創(chuàng)新舉措。例如，《汕尾市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，其核心是支持制造業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地，同時(shí)設(shè)定了一些限制條件防范擅自改變工業(yè)物業(yè)的土地和房屋用途進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。明確了可分割及分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)物業(yè)為已確權(quán)登記的廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等產(chǎn)業(yè)用房和配套行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施等服務(wù)用房對(duì)應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，允許工業(yè)物業(yè)按幢、層為基本單元辦理分割轉(zhuǎn)移登記，最小分割面積為500平方米；同時(shí)也明確了分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)應(yīng)用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，受讓方須為經(jīng)依法注冊(cè)登記且屬于轉(zhuǎn)讓方產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的企業(yè)。又比如，《汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法》的出臺(tái)對(duì)比之前的管理辦法更加細(xì)化，同時(shí)也參考了東莞市、清遠(yuǎn)市、汕頭市等地的規(guī)范性文件，重點(diǎn)從測(cè)算M0地價(jià)明確地價(jià)調(diào)節(jié)比例、保障項(xiàng)目交地即開(kāi)工、優(yōu)化M0控制指標(biāo)方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化我市新型產(chǎn)業(yè)用地管理，推進(jìn)我市新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為我市高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供了強(qiáng)有力的保障，進(jìn)一步推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。
粵公網(wǎng)安備 44150202000069號(hào)
